Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория"

^ Тема 11. Особенности экономической
политики страны 11.1 Экономическая политика:
принципы, цели, инструменты
Государственное регулирование, обеспечивающее реализацию экономических функций страны, осуществляется средством проведения экономической политики.

^ Финансовая политика – система целенаправленных мер страны в области управления экономикой. В обществе существует Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" несколько субъектов экономической политики (схема 57).

Схема 57.

^ Субъекты выполнения экономической политики

правительство




Университеты страны

федеральные

региональные

местные




Сфера противоречия интересов













Негосударственные субъекты




Имеющие прямое воздействие

профсоюзы

союзы бизнесменов

кооперативы







^ Имеющие косвенное воздействие

партии

СМИ

Влиятельные личности

Экспертные советы

Публичное мировоззрение
















Надгосударственные субъекты




Интеграционные университеты (Европейское общество и т.д.)







Межгосударственные Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" советы (встречи «стран семерки» и т.д.)




Важное место в формировании экономической политики отводится субъектам выполнения и воздействия: публичным и политическим объединениям, средствам массовой инфы, видным политическим деятелям. Воздействие на экономическую политику оказывает также Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" любая личность (в роли потребителя и избирателя). Разумеется, что роли субъектов экономической политики тесновато переплетены и взаимосвязаны. Непростая система субъектов экономической политики определяет три принципных положения ее формирования:

 Для выработки экономической политики особенное значение имеет Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" выбор цели и соответственной ей инструментов. К целям экономической политики предъявляются определенные требования. Во-1-х, должны ставиться только те цели, реализацию которых не может обеспечить рынок. Во-2-х, цель должна быть количественно измерима Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория", что даст возможность держать под контролем ее выполнение. В процессе реализации главных целей общество вынуждено решать огромное количество различных задач, которые образуют иерархическую соподчиненность – «пирамиду целей» (схема 58).

Схема 58.

^ Пирамида целей

О Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория"
1
бщественное благосостояние

Общественно-политические цели

С
2
вобода

Правовой порядок

Безопасность

Цели экономической политики

Стабильность

Экономический рост

Стабильность национально экономий экономики

Внешнеэкономическая стабильность

Структура цели

Отраслевая структура

Региональная структура

Инфраструктура

Рыночная структура

Структура наружной торговли

Структура рассредотачивания

Полная занятость

Стабильность

Стабильность платежного баланса

Цели экономической политики, выходящие за границы данной
систематизации

  1. – Цели Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория", не поддающиеся операционному решению, обуславливающие направленность общегосударственной политики.

  2. – Цели, поддающиеся операционному решению, определяющие направленность экономической политики.

Реализация экономической политики подразумевает внедрение совокупы мер, формирующих механизм муниципального регулирования. Для умения правильно использовать средства воздействия Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" на экономику требуется знать их структуру. В самом общем виде совокупа всех инструментов можно представить в виде схемы 59.

    Схема 59.





Совокупа административных рычагов обхватывает те регулирующие деяния, которые связаны с обеспечением правовой инфраструктуры. Задачка принимаемых Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" мер при всем этом – в разработке более разумных для личного сектора правовых рамочных критерий. Институциональные инструменты экономической политики действуют на экономику методом сотворения организационно-институциональных структур, включая формирование исполнительных Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" структур гос власти, создание и поддержание муниципального сектора, подготовку экономических программ и прогнозов, поддержку исследовательских центров и др. К важным экономическим инструментам относят денежный и кредитно-денежный механизмы. В соотношении их использования почти все Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" находится в зависимости от господствующей на этот момент теоретической конценпции макроэкономического регулирования. До 1970-ых годов. главную роль игралось неокейнсианское направление, для которого денежные меры были в особенности важны. В следующий период в Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" связи с распространением монетаризма более важную роль стали играть кредитно-денежные способы. В критериях русской экономики старт реформе 1992 года был дан за счет активного использования кредитно-денежного механизма. В текущее Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" время в стране существует необходимость в активном использовании обоих инструментов средством воплощения бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики.
^ 11. 2. Финансовая система и
бюджетно-налоговая политика.
Деньги представляют собой экономический инструмент рассредотачивания и перераспределения валового внутреннего Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" продукта, орудие контроля за образованием и внедрением фондов денег. Совокупа денежных отношений в рамках государственной экономики образует финансовую систему страны. Ее структура показана на схеме 60.

    Схема 60.




Принципиальная роль, которую делает правительство в области Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" социально-экономического развития, приводит к необходимости централизации в его распоряжении значимой части денежных ресурсов. Формами их использования являются экономные и внебюджетные фонды, муниципальный кредит, фонды страхования и фондовый рынок. Важным Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" принципом построения муниципальных денег является принцип фискального федерализма, при котором верно разграничены функции меж федеральным, субфедеральным и местным уровнями денежной системы. Общегосударственные деньги плотно сплетены с деньгами компаний. Политика страны по организации и использованию денег Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" получила заглавие денежной либо бюджетно-налоговой политики.

^ Бюджетно-налоговая политика – совокупа мер муниципального воздействия в области налогообложения и регулирования структуры муниципальных расходов (фискальная политика) и в области регулирования бюджета (экономная политика).

Фискальная Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" политика страны может осуществляться на базе использования разных способов и соответственно принимать различные формы. Главные виды фискальной политики современных стран отражены на схеме 61.

Схема 61.

Виды фискальной политики



Экспансионистская

(стимулирующая)

оказывает стимулирующее воздействие на совокупный Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" спрос в период экономического спада








Контрактивная

(сдерживающая)

оказывает сдерживающее воздействие на совокупный спрос в период экономического подъема











Дискреционная

базирована на сознательном манипулировании государством налогами и расходами


Автоматическая

базирована на действии интегрированных стабилизаторов, приспосабливающих экономику к фазам цикла


Смешанная

допускает Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" внедрение рычагов дискреционной и автоматической фискальной политики








Главным рычагом фискальной политики является изменение налогов в согласовании с целями правительства. Налоги – это неотклонимые срочные платежи государству физических и юридических лиц. Главные Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" виды налогов можно сгруппировать по 5 признакам в схему 62.


Схема 62.

^ Главные виды налогов

Объекты налогообложения

Методы взимания налогов

Методы определения размера налога

Уровни налогообложения

Порядок использования

прямые

Косвенные

Акцизы




Налоги на доходы

Налоги на имущество

Налоги на расходы

Подоходный

Поимущественный

Личные

Универсальные

Таможенные пошлины

Пропорциональные

Прогрессивные

Регрессивные

Общенациональные

Региональные

Местные

Общие

Мотивированные

Совокупа используемых в стране налогов именуется налоговой Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" системой. Она базируется на законодательных актах страны, которыми инсталлируются элементы налога (субъект, объект, источник и ставка налога). Различают предельную, среднюю, нулевую и льготную налоговые ставки.

^ Предельная налоговая ставка есть прирост выплачиваемых Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" налогов, поделенный на прирост дохода.

Средняя налоговая ставка – это общий налог, поделенный на величину налогооблагаемого дохода.

По признаку соотношения меж средней ставкой налога и доходом налоги делятся на прогрессивные (ставка увеличивается по мере возрастания Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" дохода), регрессивные (ставка миниатюризируется по мере возрастания дохода) и пропорциональные (ставка остается постоянной, независимо от размеров дохода).

Вопрос о том, высочайшим либо низким должен быть налог является предметом неизменных обсуждений Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" экономистов и политиков. Последователи Кейнса считают, что высочайший уровень налога понижает совокупный спрос. Означает, цены понижаются и инфляция затухает. Сторонники «экономики предложения» обосновывают обратное: высочайшие налоги наращивают издержки бизнесменов, которые перекладываются на потребителей в Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" форме более больших цен и вызывают инфляцию. К тому же А. Лаффером была открыта связь меж ставками налогов и налоговыми поступлениями, графическое изображение которой получило заглавие кривой Лаффера. Ее экономический Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" смысл заключается в последующем: при ставке подоходного налога выше определенного уровня резко понижается деловая активность, ибо предпринимательская деятельность становится нерентабельной. А более низкие ставки налогов делают стимулы к работе, сбережениям, инвестициям, принятию деловых рисков, расширению Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" государственного производства и дохода. В итоге расширяется налоговая база, которая может поддержать налоговые поступления на высочайшем уровне даже при том, что ставки налога будут ниже (схема 63).

Схема 63.

^ Кривая Лаффера




Сферой внедрения Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" экономной политики является муниципальный бюджет.

Муниципальный бюджет – план доходов и расходов страны. В общем виде структура муниципального бюджета смотрится последующим образом (см. таблицу 27) :

Таблица 27.

^ Структура муниципального бюджета

Доходы

Расходы

  • Налоги, акцизные сборы, таможенные пошлины, гербовый Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" сбор и др.

  • Доходы от гос принадлежности, госпредприятий, госторговли и др.

  • Поступления фондов общественного страхования, пенсионного и страхового фондов

  • Остальные доходы

  • Финансирование экономики

  • Социально-культурные и мотивированные программки

  • Оборона

  • Управление

  • Трансферты

  • Кредиты и помощь другим государствам

  • Платежи по муниципальному долгу

Важной задачей экономной Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" политики числятся необходимость сбалансирования муниципального бюджета и управление экономным недостатком.

^ Экономный недостаток – это превышение расходной части бюджета над доходной. Основными причинами недостатка госбюджета являются уменьшение доходной части бюджета, повышение муниципальных Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" расходов, также непоследовательная финансово-экономическая политика страны.

В экономической теории выделяют несколько типов экономного недостатка.

Глобальная практика выработала три метода покрытия недостатка госбюджета: выпуск госзаймов, ужесточение налогообложения, создание средств либо «сеньораж». При всем этом последний из нареченных метод не является обычным печатаньем средств, т. к. это Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" вызывает инфляцию. Современный «сеньораж» выражается в разработке резервов коммерческих банков, которые концентрируются в центральном банке страны и могут быть применены для покрытия недостатка госбюджета.

Нарастание экономного недостатка приводит к возникновению и росту Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" муниципального долга. ^ Муниципальный долг – это сумма скопленных за определенный период времени экономных недостатков за вычетом имевшихся в это время положительных сальдо бюджета. Структура муниципального долга показана на схеме 64.

    Схема 64.





Экономические последствия муниципального Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" долга можно свести к нескольким моментам:

Конкретным результатом роста муниципального долга является организация системы управления этим долгом. Под управлением муниципальным долгом понимается совокупа действий страны, связанных с исследованием Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" конъюнктуры на рынке ссудных капиталов, выпуском новых займов и выработкой критерий выпуска, с выплатой процентов по ранее выпущенным займам, проведением конверсий (изменение критерий доходности займов) и консолидацией (изменение критерий сроков Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" займов), проведением мероприятий по определению ставок процента по муниципальному кредиту, также погашением ранее выпущенных займов, срок деяния которых истек.
^ 11.3. Кредитно-денежная система
и кредитно-денежная политика
Кредитно-денежная политика в самом общем виде может Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" быть определена как действие, проводимое в сфере валютного воззвания и кредита особыми органами. Структура кредитно-денежной системы представлена на схеме 65.

    Схема 65.





Современная кредитно-денежная система характеризуется рассредотачиванием функций меж различными институтами Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория". А именно, эмиссионные функции делают центральные банки, тогда как кредитные функции в главном производятся коммерческими банками. СКФИ в ближайшее время занимают ведущее место в сфере вкладывательной деятельности и накоплении валютного капитала, конкурируя с Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" банковским сектором.

Кредитно-денежная политика проводится в жизнь совместными усилиями правительства и центрального банка. При всем этом главным субъектом кредитно-денежной политики является конкретно центральный банк, который строит свою деятельность по двум важным фронтам Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория". 1-ое обеспечивает нормальную работу денежной системы страны в целом, т. к. устойчивая государственная валюта – важный элемент инфраструктуры рынка. 2-ое направление – воздействие на кредитную деятельность личных (коммерческих) банков, при этом строящееся Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" так, чтоб подабающим образом обеспечивались интересы страны. Центральный банк, таким макаром, призван, с одной стороны, управлять, корректировать, регулировать все валютные потоки снутри страны и на мировой арене, с другой стороны, на базе Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" валютных инструментов и потоков регулировать макропропорции в экономике и частично во всем обществе исходя из его потребностей и места в мировом хозяйстве. Для реализации кредитно-денежной политики страны центральный банк употребляет соответственный набор инструментов Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" (см. таблицу 28).

Таблица 28.

^ Университеты кредитно-денежной политики

Инструменты

политики

Общая черта

Валютная эмиссия

Рост наличных средств в воззвании

Запасная

политика

Установление ЦБ нормативов неотклонимого отчисления в резервы части средств, поступающих на депозитные счета коммерческих банков (и Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" других денежных институтов).

Денежная

политика

Оказание конкретного воздействия на величину валютного предложения в стране. Продавая валюту, ЦБ уменьшает количество средств, покупая - наращивает

Политика

открытого рынка

Продажа и покупка ЦБ ценных бумаг

Учетная политика

Установление ЦБ учетной Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" ставки либо ставки рефинансирования за предоставление ссуды коммерческому банку

При осуществлении кредитно-денежной политики может быть внедрение инструментов как прямого (лимиты кредитования, регулирование ставки процента), так и косвенного регулирования (изменение нормы неотклонимых резервов, изменение Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" ставки рефинансирования, операции на открытом рынке). Эффективность использования косвенных инструментов регулирования плотно сплетена со степенью развития валютного рынка. Как указывает глобальная практика и русский опыт реформирования, в переходных экономиках в особенности на первых Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" шагах преобразований, употребляются и прямые, и косвенные инструменты с постепенным вытеснением первых вторыми.

При реализации кредитно-денежной политики центральный банк повлияет сначала на валютную массу – полный объем выпущенных в воззвание Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" наличных и безналичных средств. В согласовании с уравнением обмена И. Фишера (уравнением количественной теории средств) обращающаяся в стране валютная масса (M) должна соответствовать сумме цен выпущенных продуктов и услуг (PQ), с учетом того Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория", что одни и те же валютные знаки могут обслуживать товарообмен пару раз (V) в году. Таким макаром:

, либо

Структура валютной массы представляет совокупа валютных агрегатов. Валютные агрегаты – виды средств и денег Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория", отличающихся друг от друга разной степенью ликвидности. Совокупа валютных агрегатов представлена на схеме 66.

Схема 66.

^ Структура главных валютных агрегатов

Более ликвидные активы (средства)

Высоколиквидные активы («почти деньги»)

Наличные средства

Чековые вклады

Бесчековые сбер счета

Маленькие срочные вклады

Облигации госзаймов

Большие срочные Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" вклады

М0
















М1
















М2
















М3
















Время от времени в экономической теории выделяют валютный агрегат L, который состоит из суммы M3 и всех имеющихся ценных бумаг.

Регулирование размеров эмиссии средств, величины и структуры валютной Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" массы нужно для предотвращения роста инфляции и поддержания устойчивого роста экономики.

Инфляция – обесценивание средств, сопровождаемое увеличением цен и падением уровня жизни населения. Различают несколько типов инфляции (таблица 29).

Таблица 29.

^ Типы инфляции

Аспекты

Типы

Черта

Темп Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" роста цен

умеренная

до 10% в год

галопирующая

до 200% в год

гиперинфляция

выше 1000% в год

Степень соответствия прогнозам

предсказуемая

ожидаемая

непрогнозируемая

неожидаемая

Наружное проявление

открытая

рост цен

сокрытая

ухудшение свойства продукта при сохранении цен

подавленная

фиксированные цены при недостатке продуктов

Соответствие темпов роста различных цен

равновесная

динамика роста цен

не изменяется

несбалансированная

цены изменяются в различных Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" пропорциях

Предпосылки инфляции обуславливаются ее механизмами. 1-ый механизм – инфляция спроса есть итог роста совокупного спроса над предложением, когда недостаток продуктов вызывает обесценивание средств и провоцирует развитие инфляционной спирали «избыточный спрос – цены». 2-ой Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" механизм – инфляция предложения вызывается ростом издержек производства (в особенности увеличением заработной платы), который приобретает нрав цепной реакции и порождает новый виток роста цен.

Уровень инфляции определяется на базе сравнения среднего уровня цен, в Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" свою очередь измеряемого индексом цен.

,

где Р2 – средний уровень цен в текущем году, а Р1- средний уровень цен в прошедшем году.

Инфляция чревата рядом очень противных для общества последствий. Так, происходит перераспределение доходов в Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" пользу предприятий-монополистов, денежных структур, теневой экономики и т. д. При всем этом больше всего выигрывают должники, в том числе правительство, которое всегда имеет возможность покрыть свои инфляционные расходы выпуском Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" необеспеченных средств. К последствиям инфляции относится и разрушение обычных социально-экономических связей, включая отказ от товарно-денежных отношений и переход к бартеру. Небезопасным для страны явлением становится и возникающая в это время инфляционная Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" психология – ситуация, когда люди, уверенные, что инфляция будет длиться, решают надлежащие меры: припасают продукты впрок, требуют опережающего роста зарплаты либо закладывают ожидаемый уровень инфляции в стоимость продукта. Инфляция негативно оказывает влияние на экономический Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" рост страны и рациональность использования ею собственных ресурсов, т. к. сокращаются инвестиции (вложения капитала) в создание, а население вносит средства в недвижимость либо зарубежную валюту. Борьба с инфляцией является одним из Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" важных составляющих частей не только лишь кредитно-денежной, да и антициклической политики.

Антиинфляционная политика может проводится как способами «шоковой терапии» (когда жесткая валютная политика помогает сбить инфляцию, но сопровождается значимым Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" спадом производства), так и равномерно, методом неоднократного, но всякий раз маленького понижения темпов роста валютной массы, что дает возможность избежать глубочайшего спада, но не дает понизить инфляцию. В целом в современной экономической теории Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" выделяют два главных виды антиинфляционной политики.

^ Активная антиинфляционная политика ориентирована на ликвидацию обстоятельств, вызвавших инфляцию.

Адаптивная антиинфляционная политика представляет собой комплекс мер, направленных на создание критерий для приспособления экономики к инфляции, смягчение ее отрицательных Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" последствий. Главные антиинфляционные меры показаны на схеме 67.

Схема 67.

Антиинфляционная политика страны




Адаптивная политика




Активная политика




Индексация; соглашения с бизнесменами профсоюзами о темпах роста цен и заработной платы

Монетарные рычаги

Контроль за валютной эмиссией; воплощение текущего контроля за Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" состоянием валютной массы методом операций на открытом рынке и запасной политики; недопущение эмиссионного финансирования госбюджета; пресечение воззвания валютных суррогатов; проведение валютной реформы конфискационного типа

Немонетарные рычаги

против инфляции спроса: уменьшение госрасходов; повышение Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" налогов; сокращение недостатка госбюджета; переход к жесткой кредитно-денежной политике; стабилизация денежного курса методом его фиксирования

против инфляции предложения: сдерживание роста факторных доходов и цен; борьба с монополизмом в экономике

Кредитно-денежная политика, также как и Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" фискальная, имеет свои плюсы и минусы. К ее сильным сторонам можно отнести быстроту и упругость, наименьшую по сопоставлению с фискальной политикой зависимость от политического давления, ее огромную консервативность в политическом отношении Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория". В то же время увеличение значимости кредитно-денежных и денежных способов воздействия страны на современную экономику никак не исчерпывает препядствия регулирования рынка. Население оценивает деятельность страны, его органов сначала по динамике Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" характеристик экономического роста, динамике свойства жизни. Это просит предстоящего развития социальной сферы.
^ 11.4. Социальная политика
Статья 7 Конституции РФ говорит, что Русская Федерация – соц правительство, политика которого ориентирована на создание критерий, обеспечивающих достойную Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" жизнь и свободное развитие человека.

Финансовая теория общественного страны появилась после 2-ой мировой войны и подразумевает проведение разумной политики в области налогообложения, кредитов, инвестиций, антимонопольного и таможенного законодательства, финансирования соц отраслей и программ Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория". Соц правительство делает правовое поле, устанавливает правила поведения на нем, механизмы функционирования и контроля для заслуги последующих целей:

Соц политика всегда связана с отношениями меж людьми по поводу использования ими вещественных и духовных благ и должна рассматриваться как часть общей экономической политики, конечной целью которой является Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" увеличение благосостояния населения.

^ Соц политика – совокупа мер муниципального воздействия, направленных на регулирование всего комплекса соц процессов и отношений меж людьми. Главные направления социальной политики страны показаны на схеме 68.

Схема 68.





Обеспечение

определенного эталона благосостояния для всех Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" членов общества

Обеспечение всем трудоспособным подходящих способностей для предпринимательства и труда

  • Перераспределение доходов в обществе

  • Выплаты пенсий и пособий нетрудоспособным, малообеспеченным и безработным

  • Общее образование и нужная мед помощь для всех

  • Либерализация бизнеса

  • Поощрение малого бизнеса

  • Поддержка Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" высочайшей занятости

  • Регулирование трудовых отношений

Важным направлением социальной политики является муниципальная политика доходов. Она ориентирована на решение 2-ух основных задач: оказание прямой помощи более уязвимым слоям населения через систему общественного обеспечения и нейтрализацию инфляционного обесценивания доходов Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" и сбережений населения. Муниципальная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет методом дифференцированного налогообложения разных групп получателей дохода и соц выплат. При всем этом значимая толика государственного дохода перебегает Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" от слоев населения с высочайшими доходами к слоям с низкими доходами. Правительство перераспределяет доходы методом выплат соц трансфертов, введением малых ставок зарплаты, также конфигурации цен, устанавливаемых рынком. Но перераспределение доходов снутри общества ведет к Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" понижению экономической эффективности, которое южноамериканский экономист А. Оукен сравнил с «дырявым ведром». Масштабы утечки из этого ведра определяются тем, в какой мере увеличение налогов и рост соц трансфертов уменьшают объемы предложения труда. В Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" случае, если упругость предложения труда по зарплате высока, увеличение налогов с целью роста соц трансфертов приводит к значительному сокращению предложения труда в законном секторе экономики и перетеканию его в теневой сектор.

Особенное Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" значение в политике доходов имеет неувязка защиты валютных доходов населения от инфляции. С этой целью применяется индексация доходов – повышение валютных доходов и сбережений людей в согласовании с ростом цен на Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" потребительские продукты и услуги. Индексация осуществляется как на уровне общегосударственном, так и отдельных компаний через коллективный контракт. Она предугадывает дифференцированный подход зависимо от величины доходов: от полной компенсации самых низких до близкой к нулю Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" компенсации самых больших.

В рыночной экономике особенным направлением социальной политики страны является защита населения от безработицы.

Безработица – такая ситуация, при которой часть трудоспособного населения не может отыскать работы. Уровень безработицы (УБ) характеризуется Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" нормой, которая рассчитывается как отношение общего числа безработных (Б) к численности рабочей силы (РС) в процентах.



Экономисты выделяют три главных типа безработицы.

Безработица также сопровождается понижением актуального уровня людей, потерей квалификации работников, ростом социальной и политической напряженности. Озабоченность экономистов вызывает и связь Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" безработицы с инфляцией. Потому антиинфляционная политика всегда связана с мероприятиями социальной политики и проявляется в 2-ух подходах: адаптационном (индексация доходов и контроль за уровнем цен) и ликвидационном - понижение инфляции средством экономического спада и роста Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" безработицы. Но статистика свидетельствует, что для понижения инфляции на 1% безработица в течение года должна быть на 2% выше собственного естественного уровня. Совместно с тем борьба с безработицей (трудоустройство незанятого населения и оказание помощи Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" в проф подготовке через биржи труда, правовое обеспечение трудовых отношений, соц защита безработных, создание дополнительных рабочих мест) неизбежно тянет за собой увеличение соц расходов страны, вызывая недостаток муниципального бюджета, и может содействовать Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" инфляции.

В критериях переходной экономики Рф соц политика отличается не столько набором собственных направлений, функций и целей, сколько их соотношением, устанавливаемыми ценностями. С одной стороны, обострение соц заморочек просит роста Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" расходов госбюджета на расширение соц программ, с другой – решение этой задачки наталкивается на очень небогатый и все более сокращающиеся вещественные способности страны и общества. Это определяет ориентацию социальной политики на выполнение принципа Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" экономической рациональности, в согласовании с которым задачка страны – создание критерий для увеличения доходов.

^ Тренировочные задания к теме 11
1. Представим, что в государственной экономике наблюдаются: а) высочайший уровень инфляции; б) падение уровня производства; в) падение Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" курса государственной валюты по отношению к баксу; г) рост безработицы. Обусловьте главные направления кредитно-денежной политики в каждом из данных случаев. Обусловьте главные направления кредитно-денежной политики, если все нареченные экономические явления Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" наблюдаются сразу. Какие из избранных Вами направлений экономической политики являются приоритетными?

2. Если индекс цен в прошедшем году был 120%, а в этом 147%, то каким будет уровень инфляции в этом году?

3. Высчитайте скорость оборота Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" средств, если валютная масса наличных и безналичных средств – 400 миллиардов. руб., а ВНП – 4080 миллиардов. руб.

4. Представим, что степень эластичности налоговых поступлений в Рф составляет 1,2. Как поменяется сумма налоговых поступлений, если экономический рост в Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" течение года составит 2%?

5. Какая ситуация предпочтительней – полная занятость с 5% годичным уровнем инфляции либо постоянные цены с 8% уровнем безработицы? Растолкуйте, почему?

6. В таблице приведены условные данные о размере налогооблагаемого дохода и уровне Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" предельных ставок налога.

Размер налогооблагаемого дохода, д. е.

Предельные ставки налога, %

Размер налога, д.е.

Средние ставки налога, %

12,5

-

2,5

20

22,5

24,5

4,95

22

32,5

26







42,5

28,5







52,5

32







62,5

36







На основании имеющихся данных заполните таблицу. Сделайте выводы о нраве данного налога.

7. Допустим, что население 1-го Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" из регионов страны составляет 15 млн. человек, из их: деток до 16 лет – 4,5 млн.; лиц, находящихся в психиатрических поликлиниках и исправительных учреждения, -0,3 млн.; пожилых людей – 3,2 млн.; безработных – 0,7 млн. Обусловьте уровень безработицы и ее воздействие Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" на национальное достояние.

8. Обусловьте, дефицитен ли бюджет, если муниципальные закупки составляют 50 д.е., трансфертные платежи равны 10 д. е., процентные выплаты – 10% годичных по муниципальному долгу, равному 20 д. е., налоговые поступления составляют 40 д Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория". е.
^ Тест к теме 11
Обусловьте все верные ответы.

1. В каких случаях существует сопоставимость меж 2-мя политико-экономическими целями экономической политики

а) достижение одной цели связано с риском отказа от другой;

б) преследование одной Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" цели тормозит достижение других;

в) достижение одной цели содействует реализации других;

г) достижение одной цели негативно оказывает влияние на другие.

2.Какой вид валютного агрегата содержит в себе наличные и безналичные средства?

а) М0 ; б Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория") М1; в) М2; г) М3.

3. Индекс цен может быть рассчитан методом:

а) умножения показателя номинального ВНП на индекс потребительских цен;

б) деления показателя реального ВНП на индекс потребительских цен;

в Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория") деления показателя номинального ВНП на показатель реального ВНП;

г) умножения показателя реального ВНП на агрегатный индекс цен.

4. Какие меры позволят избежать сокращения занятости при смещении кривой совокупного предложения в итоге роста Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" издержек производства?

а) эмиссия средств; б) увеличение налогов;

в) уменьшение валютной массы ЦБ;

г) стимулирование сбережений в коммерческих банках при помощи премиальной системы.

5. Внутренний долг вырастает более высочайшими темпами, чем объем ВНП. Данное событие

а) приведет Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" к кризису денежной политики страны;

б) не является негативной экономической ситуацией;

в) оказывает влияние на темпы экономического роста;

г) не оказывает прямого воздействия на состояние экономики.

6. ЦБ, продавая огромное количество Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" муниципальных ценных бумаг на открытом рынке, преследует цель

а) сделать кредит более легкодоступным; б) прирастить инвестиции;

в) понизить учетную ставку; г) все отмеченное ошибочно

7. Муниципальная политика доходов ориентирована на

а) регламентирование уровня заработной платы всем Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" работникам;

б) поддержание равного уровня оплаты труда всех работников;

в) ограничение роста личных доходов;

г) перераспределение доходов через систему налогов и соц трансфертов.

^ Тема 12. Теоретические базы
региональной экономики 12.1.  Региональная экономика:
суть, цели и главные Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" подходы анализа.
Региональная экономика структурно относится к мезоэкономике и представляет собой особенное хозяйственное образование, сложность которого проявляется множественностью форм.

^ Региональная экономика – это ветвь экономической науки, изучающая территориальную компанию производства. Она обрисовывает экономические Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" явления и процессы, связанные с рыночным развитием хозяйства отдельных регионов и их включением в единое экономическое место. Потому целью исследователей является, с одной стороны, определение общих черт, присущих регионам, с Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" другой – выявление специфичности каждого из их и на базе приобретенных результатов выработка определенной программки по их предстоящему всеохватывающему развитию.

Существует два главных подхода к анализу региональной экономики, представленных на схеме 69.

    Схема 69

^ Главные подходы к региональной Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" экономике




Если мирохозяйственный и геополитический подходы интенсивно употребляются в таких науках, как глобальная экономика и политология, то в государственной экономике принципиальное место занимает территориально-воспроизводственный подход. В критериях административно-распределительной системы, основанной Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" на принципах приоритета отраслевого управления, региональная экономика была более слабеньким звеном. Свидетельством тому служит отсутствие комплексности в развитии многих регионов Рф, суровые диспропорции меж разными элементами хозяйственной, социальной и природной Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" систем. В связи с формированием многоукладной экономики, новых экономических отношений, конструктивной сменой всей системы управления встала задачка разработки нового механизма управления социально-экономическим развитием региона. Создание такового механизма должно базироваться на теории регионального Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" воспроизводства - на исследовании законов публичного воспроизводства и их проявления на региональном уровне. Воспроизводственный подход к управлению социально-экономическим развитием региона значит необходимость управления взаимосвязями и зависимостями меж всеми элементами региональной системы Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория", обеспечивающими действенное развитие региональной экономики и рост благосостояния населения.

Начальным понятием теории регионального воспроизводства является понятие «регион». В научной литературе и в повседневней практике нередко в качестве синонимов данного термина употребляются такие Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" понятия, как территориальная система, региональная экономика, район и др. Но их содержание имеет определенные различия.

В экономике, где территориальная единица является объектом управленческих решений, а сами эти решения могут приниматься на разных уровнях Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" управленческой системы – федеральном, региональном (республика, область, край), городском, нужны большее единство и строгость при районировании страны и законодательно- правовое закрепление статуса каждого уровня. Не случаем в рамках Евро экономического общества создано общее Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" для всех государств понятие региона. При всем этом признаком, по которому ту либо иную местность можно представить как относительно самостоятельную единицу, служит ее социально-экономическое единство со всей государственной экономикой, т.е. протекающие на Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" ней экономические процессы должны отражать определенные закономерности публичного воспроизводства, формирующиеся под воздействием взаимосвязанных экономических, соц и природных причин. В этом смысле регион стает как территориально-специализированная часть народного хозяйства страны, характеризующаяся Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" единством и целостностью воспроизводственного процесса. Таким макаром, слова «регион» и «территория» должны соотноситься как часть и целое. Понятия же «район» и «регион», обозначая часть общей местности, являются в широком смысле Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" синонимами и употребляются применительно к некой ограниченной части места.

В территориальной системе Рф можно выделить несколько региональных структур.

  1. Структура, образуемая в согласовании с экономическим районированием на базе территориального разделения труда. Местности в составе этой структуры Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" имеют определенную специализацию в едином процессе публичного воспроизводства и свои специальные особенности. Территориальное разделение труда – это беспристрастный процесс производственной специализации, обособления экономических районов, развития межрайонной кооперации, обмена продукцией и услугами. Оно Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" определяет главные закономерности и формы территориальной организации производства.

  2. Структура, отвечающая аспекту национально-государственного устройства и определяющая в согласовании с Конституцией страны совокупа равноправных субъектов Русской Федерации.

  3. Региональная структура, отражающая территориально Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория"-административное устройство каждого субъекта федерации. Она определяется специфичностью расселения населения и сложностью централизованного управления социально-экономическими процессами на широкой местности страны.

4. Районы реализации региональных всеохватывающих программ. Их реализация вызывает суровые сдвиги в территориальных Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" пропорциях размещения производительных сил и формирование особенных регионов.

Нареченные региональные структуры показаны на схеме 70.

^ Региональная структура территориальной
системы Рф

Аспекты выделения регионов

Экономическое районирование на базе территориального разделения труда

Национально-государственное устройство

Административно-территориальное деление

Реализация больших государственных программ

Большие Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" экономические зоны (к примеру, запад, восток)

Республика, край, область

Республика, край, область

Сырьевых программ

Большие экономические районы

Город федерального значения, автономная область, автономный округ

Административный район края, области, автономной области, автономного окрестность

Программ развития депрессивных районов

Территориально-производственные комплексы

Программ Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" освоения новых территорий

Промышленные узлы

Город

Экологических программ

Район городка

Свободные экономические зоны

Поселок


Целью функционирования региональной экономики является обеспечение высочайшего уровня и свойства жизни населения соответственного региона. Региональная экономика должна базироваться на использовании 3-х главных принципов: во-1-х, кропотливого Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" учета потребностей населения региона, состояния и динамики создаваемых рынков, интересов страны и отдельных компаний; во-2-х, сотворения критерий для наибольшего приспособления структуры экономики региона к внутренним и наружным факторам Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория"; в-3-х, активной реализации региональных интересов.

Целенаправлено выделить несколько функций региональной экономики, показанных в таблице 30.

^ Таблица 30.

Функции региональной экономики

Область внедрения

Содержание

Создание

  • создание продукции и услуг по региональным программкам для внутреннего и наружного рынков; создание Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" публичных продуктов (авиалинии, стальные и авто дороги, очищающие установки, зеленоватые насаждения и т.д.); оказание публичных услуг (туризм, образование, медицина, жилище, культурные мероприятия и др.);

Ценообразование

  • регулирование цен и тарифов, разработка различных льгот и штрафных санкций Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория", определение налоговой политики;

Рассредотачивание

  • формирование региональных каналов рассредотачивания продуктов и услуг;

Обмен

  • стимулирование реализации продуктов и услуг, послепродажное сервисное сервис, организация рекламы, формирование системы публичной инфы, региональных систем телекоммуникаций, статистических баз данных и Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" другое;

Потребление

  • обеспечение оптимального уровня употребления
^ 12.2. Проблемы систематизации регионов
Огромное количество подходов к анализу региональных заморочек, самого понятия региона и его функций обусловило наличие большого числа классификаций регионов. Схожих регионов нет, есть издавна освоенные и Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" не так давно освоенные, есть центральные и периферийные, есть, где численность населения вырастает, и есть – где падает, в одних преобладает численность населения старших возрастных групп, в других высок удельный вес молодежи. Регионы Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" отличаются по уровню насыщенности производительными силами, социальной структуре, наличию сырьевой базы и нужных ископаемых, расстоянию от высокоразвитых промышленных, культурных и столичных центров. Систематизировать регионы можно по источникам основной специализации производства: агропромышленные Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория", транспортно-промышленные, морепромышленные, рыбопромышленные, газопромышленные и другие.

В большинстве случаев в базу систематизации регионов кладутся последующие аспекты: уровень и темпы экономического развития, тип территориальной структуры, коэффициент плотности населения, темпы прироста населения Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория", нрав и коэффициент производственной специализации и др. В текущее время, в связи с резвым вхождением регионов в рынок, высказывается новый аспект систематизации, а конкретно, емкость рынка какой-нибудь местности. Понятно, что объем рынка неразрывно Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" связан со степенью специализации публичного труда, т.е. разделением труда. Чем поглубже публичное разделение труда, тем посильнее кооперационные связи меж предприятиями какой-нибудь местности, тем поглубже интеграция.

В экономической науке есть и Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" другие подходы к систематизации регионов. Так, к примеру, в индустриально продвинутых странах Запада принято выделять:

  1. депрессивные регионы, демонстрировавшие в прошедшем относительно высочайшие темпы развития;

  2. стагнирующие регионы, отличающиеся очень низкими либо «нулевыми Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория"» темпами развития;

  3. пионерные регионы либо регионы нового освоения;

  4. микрорегионы либо первичные экономические регионы;

  5. экономические регионы первого порядка (либо генеральные), образующие схемы регионального макроделения страны;

  6. программные (плановые) регионы – регионы, на которых распространяются мотивированные Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" программки развития и контуры которого не совпадают по местности с регионами данной сетки;

  7. уникальные регионы, связанные с реализацией больших строек (проектные регионы) либо характеризующиеся очень низким уровнем развития (проблемные регионы Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория").

В современной Рф в связи с продолжающимся кризисом особенное значение получают проблемные регионы. Посреди их обычно выделяют:

Вследствие больших различий природно-географических, экономических и других критерий в регионах Рф региональные воспроизводственные Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" процессы уникальны, их эффективность является нужным условием всеохватывающего пропорционального развития региональной экономики. Успешное функционирование региональной экономики почти во всем находится в зависимости от способностей и умения администрации регионов принимать рациональные решения, учитывающие Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" интересы центра и регионов. Уровень развития регионов обусловливается не формами принадлежности, а методами управления экономикой, социально-экономическими отношениями, оптимальным внедрением региональных преимуществ, поиском способов сочетания федеральных и региональных социально-экономических интересов, которые Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" определяют разумную и результативную региональную экономическую политику.
^ 12.3. Основные понятия, цели и задачки
региональной политики
Регион сейчас становится основным субъектом экономических и политических отношений. Очень принципиально в этой ситуации найти специфику Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" и ценности воплощения региональной политики с учетом сравнительных преимуществах того либо другого региона, особенностях его исторического и культурного развития.

^ Региональная (социально-экономическая) политика – сфера деятельности страны по управлению политическим, экономическим, соц и экологическим развитием Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" страны в пространственном, региональном нюансе и отражающая как отношения меж государством и регионами, так и регионов меж собой.

К главным объектам региональной политики относят: производственные (сначала предприятие), социальные (сначала – человек как Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" представитель социума, семьи, этноса), денежно-финансовые и т. д. В качестве субъектов регионального управления могут выступать как определенные представители гос и региональной власти, так и отдельные учреждения, организации и предприятия. Региональная Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" политика плотно сплетена с региональным развитием - конфигурацией внутренней социально-экономической структуры региона.

Пространственные различия в обеспечении ресурсами, уровне экономического развития и качестве жизни населения, инфраструктурной оснащенности, в экологическом состоянии среды, остроте государственных и соц конфликтов Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" присущи фактически всем странам независимо от их положения в мире. Цели и задачки региональной политики разных стран могут не совпадать и разнообразить в разных границах. Но есть общие цели, присущие региональной Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" политике всех государств. К ним следует отнести: создание и упрочение одного экономического места и обеспечение экономических, соц, правовых и организационных основ государственности; относительное выравнивание критерий социально-экономического развития регионов; приоритетное развитие регионов, имеющих Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" особо принципиальное стратегическое значение для страны; наибольшее внедрение природных, в т. ч. ресурсных особенностей регионов; предотвращение загрязнения среды, экологизация регионального природопользования, всеохватывающая экологическая защита регионов и др. Другими словами, современная региональная политика Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" пробует соединить интересы федерализма и регионализма.

Федерализм – принцип разделения политических и экономических возможностей меж федеральной, субфедеральной и местной властями.

Регионализм – подход к рассмотрению и решению экономических, соц, политических и других заморочек Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" под углом зрения интересов региона.

Как указывает глобальная практика, в критериях кризисной экономики меж сторонниками федерализма и регионализма в региональной политике могут появляться противоречия, выражающиеся через отношения «центр-периферия» (развитие «сверху») и Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" средством «внутри-периферийных диффузий» (развития «снизу»). Тенденции этих взаимодействий в современной Рф показаны на схеме 71.

    Схема 71.








Центробежная

Цель: уменьшение зависимости от помощи центра. Выражается в стремлении регионов к экономической и политической самостоятельности Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория", финансово-бюджетной независимости

Центростремительная

Цель: изъятие средств у регионов и концентрация их в центре для координации действий, оказания помощи дотационным регионам. Выражается в однобокой привилегии центра по отношению к регионам



В базе региональной политики Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" Рф лежит учет специфичности регионов в общероссийской структуре, перенос главных направлений экономических реформ на региональный уровень, всемерная поддержка местного самоуправления и предпринимательства, решение региональных социально-экономических заморочек, рациональное внедрение природных ресурсов. Основная цель региональной Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" политики в согласовании с указом президента от 3 июня 1996 г. «Об главных положениях региональной политики в Русской Федерации» заключается в укреплении государственности РФ, совершенствовании федерализма, формировании критерий для более действенного и гармонического развития Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" регионов, также обеспечении благосостояния населения страны.

Для заслуги этой цели региональная политика призвана делать последующие главные задачки:

сохранение одного внутреннего рынка Рф, единства инфраструктуры систем энергетики, транспорта, связей, общей денежно-кредитной системы, общего Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" контроля за экспортом и импортом продукции при наличии свободы экономических, научно-технических и других договорных отношений меж предприятиями по всей местности Рф, свободной конкуренции производителей различных форм принадлежности, свободного движения Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" продуктов и капиталов;

увеличение благосостояния населения в каждом регионе, постепенное выравнивание уровня жизни, исключение лишних контрастов в соц критериях;

расширение горизонтальных связей меж регионами, формирование рынка труда и межрегионального регулирования занятости, создание Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" рынков капиталов методом развития системы акционерных компаний, фондовых бирж, коммерческих банков и др.;

преодоление общего кризиса и реформирование экономики;

преодоление непостоянности в политическом отношении, межэтнической напряженности и противоречивости национально-государственного устройства Рф Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" и др.

Воплощение региональной политики плотно сплетено и с решением заморочек экономической безопасности.

^ Финансовая безопасность региона – это совокупа критерий и причин, характеризующих текущее состояние экономики, стабильность, устойчивость и поступательность ее развития. В общих чертах Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" структура региональной экономической безопасности представляется как комплекс причин, призванных обеспечивать предпосылки для ее выживания и сохранения ее региональных структур в критериях кризиса и грядущего развития; защиту актуально принципиальных интересов Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" страны и ее территорий в отношении ресурсного потенциала; создание внутреннего иммунитета и наружной защищенности от дестабилизирующих воздействий; конкурентоспособность регионов на внутренних и глобальных рынках и устойчивость денежного положения страны; условия и стиль жизни, достойные Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" цивилизованного человека и способности устойчивого и обычного воспроизводства публичных процессов.

Для анализа региональной безопасности в литературе предлагается использовать систему индикаторов, определяющих в виде количественных характеристик характеристики социальной реальности, несоблюдение которых обусловливает перевоплощение возможных Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" угроз нарушения общественного равновесия в реальные. Отличительная особенность индикаторов безопасности – их пороговое значение. Приближение к их максимально допустимой величине свидетельствует о нарастании угроз социально-экономической стабильности общества, а превышение предельных, либо Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" пороговых значений – о вступлении общества в зону непостоянности и соц конфликтов, другими словами о реальном подрыве экономической безопасности. Разглядим значения неких соц индикаторов по Рф и Приморскому краю (таблица 31).

Таблица 31.

^ Пороговые Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" значения и фактическое состояние
соц индикаторов экономической безопасности
в Русской Федерации и Приморскому краю

Характеристики

Пороговые

значения

Фактическое состояние

Возможные последствия для страны

РФ

Приморье

Отношение числа погибших к числу родившихся

1

1,63

1,6

Насыщенная депопуляция

Толика людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума

10%

20-25%

42%

Люмпенизация населения

Децильный коэффициент

8 раз

15 раз

17-18 раз

Рост социальной Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" напряженности

Соотношение малой и средней зарплаты

1:3

1:10

1:13

Деквалификация и пауперизация рабочей силы

Уровень безработных

8-10%

13%

15,9%

Рост обездоленных слоев населения

Выставленные в таблице пороговые значения макроэкономических характеристик свидетельствуют о том, что ситуация в стране носит чрезвычайный нрав, а поэтому нужна система Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" целенаправленных мер страны для предотвращения соц катаклизмов. Еще больше острой является ситуация в Приморье, что обосновывает необходимость воплощение действенной региональной политики. Состояние региональной безопасности ярко указывает, что реализация задач, направленных на укрепление Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" экономического федерализма, не может носить унифицированный подход к проведению экономических реформ, нацеленных на средние условия. При всем этом центр масс должен сдвигаться от общих экономических заморочек на региональный уровень, к оценке рациональности развития отдельных Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" районов в рамках одного экономического места страны. Потому в региональной политике развитых стран обычно употребляется последующая совокупа соподчиненных мер: определение границ региона, требующего поддержки; выработка концепции специализации данного региона; координация Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" деятельности субъектов экономики, которые реализуют региональную политику. Увеличение эффективности муниципального регулирования регионального развития просит активизации всех функций управления, в особенности прогнозирования и планирования.
^ 12. 4 Прогнозирование регионального развития
Прогнозирование региональных процессов – важная и неотъемлемая Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" часть сложного процесса управления. От него в значимой мере зависят экономические, социальные и экологические последствия регионального развития, полнота использования трудовых, природных и материально-вещественных ресурсов.

Прогнозирование – одна из форм плановой деятельности, состоящая в Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" научном предвидении состояния объекта прогнозирования в определенный момент грядущего, основанная или на анализе тенденций социально-экономического развития объекта за соответственный период, или на использовании нормативных расчетов.

В базе методологии регионального прогнозирования Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" лежит зание и внедрение тех законов, которые действуют не только лишь на уровне всей гос социально-экономической системы, да и на уровне ее составляющих. Структура регионального прогноза включает как нюансы воспроизводства Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория", так и разные уровни агрегирования производства и расселения в регионе. Взаимоувязка всего диапазона прогнозов с учетом деяния прямых и оборотных связей обеспечивает в совокупы обобщенный региональный прогноз, на базе которого формируются концепция и стратегический Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" план региона. Разработка региональных прогнозов базируется на 2-ух универсальных подходах. Генетический подход доказывает направления развития исходя из достигнутого уровня развития производительных сил региона, наметившихся региональных заморочек. При нормативно-целевом подходе Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" пути развития региона ставятся в зависимость от за ранее сформулированных целей.

Прогнозирование регионального развития строится в согласовании с общими положениями прогностики и территориального прогнозирования. Посреди этих принципов особенное значение имеют системность и Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" согласованность, вариантность и непрерывность, также верифицирумость (достоверность и точность) прогнозов. Территориальные прогнозы применяются при разработке схем экономического и общественного развития и денежного состояния регионов и их частей, развития и размещения отраслей, всеохватывающих Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" (генеральных) схем развития и размещения производительных сил. Их необходимость, в особенности для средне- и длительных периодов, обусловливается долговременностью и всеохватывающим нравом территориальных заморочек, огромным воздействием макроэкономической политики на формирование региональных комплексов и рынков. Общая структура Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" регионального прогноза показана на схеме 72.

Схема 72.

^ Структура всеохватывающего прогноза развития региона

Стратегия экономического развития страны
















Полный прогноз развития региона
















Социально-демографический прогноз




Экологический прогноз




Территориальная организация межотраслевых комплексов

Прогноз природно-ресурсного потенциала




Территориальный прогноз




рационализация транспортно-экономических связей

Экономический прогноз




Информационный Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" прогноз




Формирование региональных систем расселения
















Формирование региональных систем расселения
















Выбор стратегии регионального развития

Прогнозирование применяется в областях, где планирование нецелесообразно либо нереально, но оно ни при каких обстоятельствах не может поменять планирование.

Планирование – способ Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" воплощения хозяйственно-организаторской функции страны и экономической политики. Принципиальной частью планирования является программирование. Оно базируется на прогнозных разработках и имеет собственной целью составление проектов мотивированных всеохватывающих программ. Постановлением Правительства РФ от 7 декабря Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" 1996 г. №1450 предвидено образование Центра федеральных программ по развитию регионов при Правительстве РФ. На него возлагаются функции одного заказчика федеральных программ развития регионов. Не считая того образована Правительственная комиссия по гос поддержке развития регионов РФ. Комиссия Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" призвана координировать деятельность федеральных и региональных органов власти по стимулированию вкладывательной активности в регионах, эффективности использования выделяемых им экономных средств, мобилизации собственных ресурсов организаций всех форм принадлежности для решения первоочередных задач заморочек Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" экономического и общественного развития. Комиссия готовит предложения по определению приоритетных направлений развития регионов, совершенствованию мониторинга социально-экономического развития, оказанию помощи в реализации мотивированных программ развития территорий. С учетом предложений правительство может Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" выделять региональные квоты по кредитам на вкладывательные программки. Эта квота определяется суммой толики роли региона в производстве продукции и в кредитных ресурсах страны:

,

где Q1 - объем производства в регионе; Q0 – объем производства в Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" стране; Кри – квота по кредитам на вкладывательные программки; КВр – кредитные вложения банков данного региона; КВ0 – общие кредитные вложения всех кредитных банков; КВм – кредитные вложения местных банков.

Региональное целевое программирование позволяет федеральному Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" центру интенсивно оказывать влияние на проблемные регионы, удачно решать как текущие, так и стратегические задачки, направленные на уменьшение различий в уровне социально-экономического развития регионов. Но имеющиеся в Рф программки все еще Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" имеют значительные недочеты. Главные из их – слабенькое обоснование проблемных ценностей, отбора и эффективности программ, отсутствие соответствующей межпрограммной увязки и координации, недостающая проработка вопросов территориально-хозяйственной комплексности и интеграции, нехороший контроль за реализацией Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория", неустойчивость финансирования. Нареченные недочеты приводят к невозможности реализации федеральных программ, как это случилось с «Федеральной мотивированной программкой экономического и общественного развития Далекого Востока и Забайкалья на 1996-2005».


^ Тренировочные задания к теме 12
1. В Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" последние годы в нашей стране стали разрабатываться Программки по всеохватывающему развитию регионов. Некие создатели предлагают в прогноз включать разработки: во-1-х, волны Кондратьева (50-60 лет), во-2-х, длительный прогноз (20-25 лет), в-3-х, среднесрочный прогноз Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" (8-12 лет), в четвертых, короткосрочные прогнозы (3-4 года). Проанализируйте, какие задачки ставятся и какие цели преследуются на каждом из этих шагов?

2. Главные направления гос экономической политики обычно совершенно точно относят к формам или прямого регулирования Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория", или косвенного. Но региональную политику принято считать сферой смешанного регулирования. Растолкуйте это положение.

3. Проанализируйте особенности отношений меж дальневосточным регионом и центром. На примерах из повторяющейся печати раскройте содержание центробежных и центростремительных тенденций Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория". Какие из нареченных тенденций в современный период получают доминирующее значение? Какие последствия может иметь развитие этих тенденций для Приморского края, страны в целом?

4. Каким образом различаются главные многофункциональные формы региональной политики: прогнозирование Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория", программирование, планирование?

5. Проанализируйте содержание последующих отрывков. Обусловьте, какие из имеющихся подходов к региональной экономике они охарактеризовывают:

а) «Имея конкретную связь с проблемным подходом и являясь по существу его разновидностью, он совместно Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" с тем имеет самостоятельное значение. Центральное место в нем занимает исследование явлений взаимодействия субъектов публичных отношений в географическом пространстве»;

б) « Он имеет принципиальное методологическое значение в исследовании деяния экономических законов на региональном Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" уровне. Относительное обособление воспроизводственного цикла значит не только лишь обособление воспроизводства части совокупного внутреннего валового продукта в границах региона, да и обособление присущих ему, региону противоречий и их концентрированных выражений – сложных Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" региональных социально-экономических проблем».

6. Обусловьте размер региональной квоты по кредитам на вкладывательные программки, если в неком регионе объем производства составил 42 миллиардов. руб. Общий объем продукции в стране равен 84 миллиардов. руб. Общие кредитные вложения Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" коммерческих банков равны 2010 миллиардов. руб., а кредитные вложения банков данного региона в экономику страны составляют 0,2 от этой суммы. В экономику региона местные банки вложили сумму, равную 180 миллиардов. руб.

^ Тест к теме 12
Обусловьте все Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" верные ответы.

1. Региональная экономика – это

а) наука, изучающая рациональное размещение производительных сил;

б) часть экономической географии;

в) аналог отраслевых экономик; г) часть мезоэкономики.

2. Основная причина низкой дееспособности слаборазвитых регионов – это

а) удаленность Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" от центра деловой активности страны;

б) недостающий производственный и денежный потенциал;

в) изменение геополитического положения страны;

г) формирование структуры и инфраструктуры рынка

3. Индустриально развитые в русское время области Северо-Западного, Центрального и Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" др. регионов стали депрессивными, т. к.

а) имели далекие производственные связи;

б) имели высшую концентрацию ВПК;

в) имели полифункциональную структуру экономики, которая не соответствует потребностям рынка;

г) оказались заложниками развивающейся системы неплатежей Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория".

4. Причинами усиления противоборства центра и регионов в Рф являются

а) отсутствие точной регламентации прав и обязательств центра и регионов в официальных документах;

б) разделение принадлежности за каждым уровнем управления;

в) нарушение принципов экономической самостоятельности Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" регионов и их отношений с федеральным бюджетом;

г) перекладывание центром выполнения соц функций на региональные власти без подабающего денежного обеспечения.

5. Региональная политика - это

а) приоритетное направлением деятельности местных властей;

б) система Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория" отношений меж государством и регионами, также меж самими регионами;

в) политика выравнивание различий в уровне социально-экономического развития регионов;

г) сочетание принципов федерализма и регионализма.

6. Региональное прогнозирование

а) является составной частью индикативного планирования;

б Тема 11. Особенности экономическойполитики государства - Программа курса "экономическая теория") было исключительно в централизованной экономике;

в) предшествует регионального мотивированному программированию;

г) осуществляется только по заказу региональных властей


tema-12-mehanizm-pravovogo-regulirovaniya-i-formi-realizacii-prava.html
tema-12-metodi-ocenki-finansovih-aktivov-dohodnosti-i-riska-ok-6pk-1.html
tema-12-mirovoe-soglashenie.html