Тема 13. Государство в рыночной экономике

1 вопрос. Беспристрастная необходимость муниципального регулирования экономики. Две главные концепции роли страны в рыночной экономике.

2 вопрос. Цели и функции страны в критериях рыночной эко­номики.

3 вопрос. Главные формы и способы муниципального регулирования экономики.

1 вопрос. Беспристрастная необходимость муниципального регулирования экономики. Две главные концепции роли страны в рыночной экономике. Государственное регулирование в широком Тема 13. Государство в рыночной экономике смысле состоит в распро­странении макроэкономического воздействия политической системы на на­циональное хозяйство. Государственное вмешательство в экономику беспристрастно необхо­димо для хоть какого правительства независимо от того, является эконо­мика рыночной либо командно-распределительной.В распределитель­ной экономике правительство берет на себя все права и обязанности по производству и Тема 13. Государство в рыночной экономике рассредотачиванию продуктов и услуг. В рыночном хозяйстве перед правительством не стоят задачки не­посредственной организации производства продуктов и распределе­ния ресурсов.

Представления о роли страны, степени его воздействия на экономи­ку страны имеют свою долгую историю. Исторически первой концепцией роли страны в рыночной экономи­ке является концепция классиков политической экономии капитализма Тема 13. Государство в рыночной экономике. В согласовании с этой концепцией правительство в рыночной экономике призвано обеспечивать безопасность жизни человека и его принадлежности, разрешать споры меж участниками рыночного процесса. По другому говоря, го­сударство призвано делать то, что отдельный человек не может само­стоятельно делать либо делает это неэффективно. В экономическом смысле сущность Тема 13. Государство в рыночной экономике этой концепции состоит в подтверждении того, что рыночная экономика способна к саморегулированию и самоорганизации.

Воплощение этой причинно-следственной связи может быть, по воззрению приверженцев первой концепции, без вмешательства императивных струк­тур в хозяйственную деятельность товаропроизводителей. А. Смит, в частно­сти, обосновывает, что рвение производителей к достижению собственных част­ных экономических интересов Тема 13. Государство в рыночной экономике и наличие на рынке конкуренции со стороны контрагентов и составляет главный механизм развития рыночной экономи­ки, который приводит к повышению богатства каждого товаропроизводите­ля и общества в целом.

В экономическом смысле государственное вмешательство на ранешном эта­пе развития капитализма сводилось в главном к двум функциям: законода­тельной Тема 13. Государство в рыночной экономике защите прав личной принадлежности и самостоятельности принятия решений, т.е. защите свободы экономического выбора. В охране этих пер­вичных прав и состояла в главном финансовая роль страны. Отсюда существование обширно всераспространенных в экономической литературе тезисов «laissez-faire» (свобода действий) либо правительство - это «ночной сторож».

Мировой кризис 1929-33 гг. и «Великая депрессия Тема 13. Государство в рыночной экономике» принудили пересмот­реть традиционную теорию роли страны в рыночной экономике. Британский экономист и государствен­ный деятель Дж. Кейнс разрабатывает теорию беспристрастной необходимости муниципального вмешательства в рыночную эко­номику, закладывает теоретиче­ские базы макроэкономики, либо государственного хозяйства - сферу дея­тельности страны.

Таким макаром, исторически сложились два ведущих методологических подхода к регулированию Тема 13. Государство в рыночной экономике рыночной экономики: кейнсианскаял школа(теория муниципального регулирования хозяйственного механизма) и синтез неокейнсианских доктрин невмешательства страны в хозяйственную жизнь.

Оба этих теоретических течения имеют общие базы. Они рассматривают правительство как субъект экономической системы, владеющий определенной собственностью и хозяйственными функциями для проведения экономической политики, направленной на достижение стратегических целей общества Тема 13. Государство в рыночной экономике.

Дж.М. Кейнс и посткейнсианские представители считают, что слежение за состоянием характеристик рынка является одной из функций страны (правительства). Хоть какое неравновесное воздействие должно быть записанно и на базе интегрированных стабилизаторов ориентировано на линию движения сбалансированного равновесного роста.

В вопросах муниципального регулирования экономики кейнсианство неоднородно, распадается на три Тема 13. Государство в рыночной экономике главных течения: левое (либеральное), ограниченное и неоклассическое.

Левое кейнсианство отыскивает выход из противоречий современной экономики методом роста расходов страны на публичные цели: жилищное строительство, здравоохранение, соц страхование, дорожное строительство и т.д., также повышение доходов фермеров, маленьких бизнесменов и зарплаты) работающих.

Ограниченное направление кейнсианства делает ставку на государственное регулирование Тема 13. Государство в рыночной экономике экономики приемущественно методом максимизации прибылей и сохранения ограниченной струк­туры экономики.

Неоклассическая школа и ее представители считают, что методом действенной кредитно-денежной и фискальной политики можно выполнить интеграцию микро- и макровмешательства страны в определение уровня доходов разных слоев населения, координацию вкладывательной политики, формирование прогрессив­ной отраслевой структуры и т.д.

Конкретные Тема 13. Государство в рыночной экономике условия необходи­мости муниципального регулирования экономически. Правительство призвано корректировать те недочеты, которые присущи рыночному механизму. Рынок имеет нега­тивные стороны: не содействует сохранению невоспроизводимых ресурсов и защиты среды; не может регулировать внедрение ресурсов. В критериях рынка игнорируются потенциально нехорошие последствия принимаемых решений и не создаются стимулы для Тема 13. Государство в рыночной экономике производства продуктов и услуг коллективно­го использования, не гарантируется право на труд и доход, не обеспечивается целенаправленное развитие базовых исследо­ваний в науке. Рынок в главном нацелен не на создание социально-необходимых продуктов, а на ублажение платежеспособного (валютного) спроса. Он подвержен нестабильному развитию с прису­щими этому рецессионными и инфляционными Тема 13. Государство в рыночной экономике процессами. Госу­дарство берет на себя ответственность за создание относительно равных критерий для обоюдного соперничества предпринимательских компаний, для действенной конкуренции, для ограничения монопо­лизированного производства. Правительство должно направлять эко­номические ресурсы на ублажение коллективных потребнос­тей людей, создавать создание публичных продуктов и услуг.

В современной науке необходимость муниципального регулирования рыночной Тема 13. Государство в рыночной экономике экономики признается всеми, хотя мера и способы вмешательства страны в хозяйственную деятельность понимаются по-разному. Мера, способы и сферы этого вмешательства не могут заимствоваться у других государств и не могут быть неизменными для каждой страны, так как меняются условия про­изводства, социально-экономическая ситуация в стране. Постоянным оста Тема 13. Государство в рыночной экономике­ется только главный принцип муниципального экономического регулирова­ния — корректировать несовершенства рыночной экономики, с которыми она не совладевает либо решает экономически и социально неэффективно.

На базе долгого опыта функционирования рыночной экономики в западных странах установлено, что невзирая на спо­собность рыночного механизма обеспечить в целом действенное внедрение ресурсов, в ряде ситуаций Тема 13. Государство в рыночной экономике рынок обнаруживает свою «недостаточность» исходя из убеждений заслуги очень вероятной эффективности. Провалы (фиаско) рынка – это случаи, когда рынок оказывается не в состоянии обеспечить действенное внедрение ресурсов. Выделяют четыре типа неэффективных ситуаций, свидетельствующих о провалах рынка:

1) публичные блага;

2) наружные эффекты;

3) несовершенная (асимметричная) информация;

4) монополия.

В этих случаях нужно Тема 13. Государство в рыночной экономике вмешательство страны. Обычно, такое вмешательство ориентировано на:

1. Ублажение потребности в публичных благах,которые включают национальную оборону, обеспечение публичного порядка, контроль за состоянием среды, образова­ние, здравоохранение и др. Чисто публичное благо — это такое благо, которое потребля­ется коллективно всеми гражданами независимо от того, платят люди за него либо нет. Особенностью Тема 13. Государство в рыночной экономике является всеобщность их употребления: фактически нереально воспрепятствовать новенькому потребителю пользоваться этими благами безвозмездно, т.е. исключить кого-то из сферы их употребления фактически нереально. Так как каждый новый по­требитель может воспользоваться публичными благами безвозмездно, естественным является нежелание бизнеса оплачивать их создание. Такая ситуация получила заглавие препядствия безбилетника, «зайца Тема 13. Государство в рыночной экономике» (free-rider problem). Неувязка безбилетника почаще появляется в огромных, чем в малых группах потребителей, потому что там сложнее получить нужную ин­формацию о положении плательщиков. В итоге существования трудности безбилетника создание чисто публичных благ быва­ет ниже действенного. Рынок оказывается не в состоянии совладать с этой неувязкой Тема 13. Государство в рыночной экономике, терпит фиаско. В связи с этим данная сфера является непрезентабельной для личного капитала. Поправить «провалы» рынка помо­гает правительство. Предоставление популяции публичных продуктов является функ­цией страны, а их финансирование осуществляется через центра­льный либо местный бюджет. Время от времени, правда, бывает тяжело отличить публичные продукты от личных. Так Тема 13. Государство в рыночной экономике, к примеру, высшее образование имеет черты публичного продукта, потому что студенты потребляют его Услуги коллективно и поровну, но оно же имеет и черты личного продукта потому что не отвечает принципу неисключаемости из употребления. Потому система высшего образования может развиваться на сочета­нии рыночной и гос основ.

Механизм рынка нацелен Тема 13. Государство в рыночной экономике на ублажение только тех потреб­ностей, которые выражаются через спрос. Но есть и такие потребно­сти, которые нельзя измерить в деньгах и перевоплотить в спрос, рынок пройдет мимо таких потребностей. В этом случае рынок оказывается «недостаточным» регулято­ром в сфере производства и рассредотачивания публичных благ, и правительство берет эту функцию на себя Тема 13. Государство в рыночной экономике. Один из вероятных методов решения этой задачи — создание части соответствую­щих благ на муниципальных предприятиях. Более действенным оказывается вариант косвенного вмешательства, когда правительство выступает как посредник меж производителями и потребителя­ми этих благ, аккумулирует приобретенные средства (налоги) и на­правляет их для производства соответственных благ методом оплаты Тема 13. Государство в рыночной экономике личным фирмам, субсидирования производства и др.

2. Устранение отрицательных побочных результатов экономичес­кой деятельности— всераспространенная функция муниципального регулирования рыночной экономики. Наружные эффекты, экстерналии (externalities) — это издержки либо выгоды от рыночных сделок, не получившие отражения в ценах. Они именуются наружными, потому что касаются не только лишь участвующих в дан­ной операции экономических Тема 13. Государство в рыночной экономике агентов, да и третьих лиц. Появляются они в итоге как производства, так и употребления продуктов и услуг. Суть его можно пояс­нить на последующем примере. На благосостояние потребителя мо­жет оказывать негативное воздействие компания, загрязняющая (в пре­делах допустимых норм выброса) окружающую среду, что являет­ся побочным Тема 13. Государство в рыночной экономике результатом деятельности конторы, не отражающимся в рыночных ценах на ее продукцию.

Возникающий побочный итог может носить и положитель­ную направленность. Осуществляя какие-либо нововведения, пред­приятия ориентируются на будущий спрос, на те цены, которые потребители согласны заплатить за новейшую продукцию. Но уста­навливаемые цены не отражают всех выгод общества от данного нововведения Тема 13. Государство в рыночной экономике. Инновации как вклад в общую сумму скопленных познаний содействуют предстоящим нововведениям. Определение же степени воздействия данного нововведения на последующие за ним ин­новации, а, как следует, и размер платы, которую предприятие может востребовать с следующих инноваторов, связано, как пра­вило, с большенными издержками и нерентабельно для предприятия.

Наружные эффекты Тема 13. Государство в рыночной экономике делятся на отрицательные и положительные. В целом для общества положительный эффект побочных результатов деятельности предприятия возможно окажется или выше личных оценок (если последние являются положительными), или ниже (если они будут негативными). Отрицательные эффекты связаны с издержками, положительные — с выгодами для третьих лиц. Таким макаром, наружные эффекты показы­вают разность Тема 13. Государство в рыночной экономике меж соц издержками (выгодами) и частны­ми издержками (выгодами):

MSC = МРС + МЕС,

где MSC — предельные публичные издержки (marginal social cost), MРC — предельные личные издержки (marginal private cost); MEC — предельные наружные издержки (marginal external cost).

Рыночное равновесие Е устанавливается в точке пересече­ния предельных личных выгод и предельных Тема 13. Государство в рыночной экономике соц издержек: МРВ = MSC (рис.).

На графике кривая предложения равна динамике MSC — предель­ных публичных издержек; кривая спроса D1 — динамике МРВ — предельных личных выгод (marginal private benefits); кривая спроса D2 — MSB — предельных публичных выгод (marginal social benefits); МЕВ — предельные наружные выгоды (marginal external benefits). Taк как предельные социальные выгоды больше Тема 13. Государство в рыночной экономике предельных личных вы­год на величину предельных наружных выгод, то действенное для общества равновесие достигалось бы в точке скрещения предельных со­циальных выгод и издержек, т.е. в точке Е2. Эффективность увеличива­ется на площади треугольника АЕ1Е2.

Таким макаром, отрицательный наружный эффект (negative externa­lity) появляется Тема 13. Государство в рыночной экономике в случае, если деятельность 1-го экономического агента вызывает издержки других.

Положительный наружный эффект (positive externality) появляется в случае, если деятельность 1-го экономического агента приносит вы­годы другим.

При наличии отрицательного наружного эффекта экономическое благо продается и покупается в большем по сопоставлению с действенным объеме, т.е. имеет место перепроизводство продуктов и Тема 13. Государство в рыночной экономике услуг с отрицате­льными наружными эффектами.

При наличии положительного наружного эффекта экономическое благо продается и покупается в наименьшем по сопоставлению с эффектив­ным объеме, т.е. имеет место недопроизводство продуктов и услуг с поло­жительными наружными эффектами.

Трансформация наружных эффектов во внутренние (internalization of an externality) может быть Тема 13. Государство в рыночной экономике достигнута методом приближения предельных личных издержек (и соответственно выгод) к предельным соц издержкам (выгодам). А. Пигу в качестве решения данной трудности предложил использовать корректирующие налоги и субсидии.

Корректирующий налог (corrective tax) — это налог на выпуск эко­номических благ, характеризующихся отрицательными наружными эф­фектами, который увеличивает предельные личные издержки Тема 13. Государство в рыночной экономике до уровня предельных публичных.

Корректирующая субсидия (corrective subsidy) — это субсидия произ­водителям либо потребителям экономических благ, характеризующихся положительными наружными эффектами, которая позволяет прибли­зить предельные личные выгоды к предельным публичным.

Анализ задачи соц издержек привел Коуза к выводу, ко­торый Дж. Стиглер именовал аксиомой Коуза. Сущность ее состоит в Тема 13. Государство в рыночной экономике том, что, если права принадлежности всех сторон кропотливо определены, а трансакционные издержки равны нулю, конечный итог (максимизирующий ценность производства) не находится в зависимости от конфигураций в рассредотачивании прав принадлежности (если отвлечься от эффекта дохода).

Регулирование наружных для рынка эффектов берет на себя госу­дарство. Огромное значение для современной экономики Тема 13. Государство в рыночной экономике имеет госу­дарственное регулирование наружных эффектов, связанных с экологи­ческим нюансом производства. Ухудшение эко­логической ситуации привело к тому, что появились особые го­сударственные регуляторы, призванные предупредить нехорошие со­циальные последствия рыночной конкуренции.

Есть три главных пути сокращения вредных выбросов в окружающую среду: 1) установление норм либо эталонов по вредным Тема 13. Государство в рыночной экономике выбросам; 2) введение платы за выбросы; 3) продажа временных разре­шений на выбросы. Последний метод ограничения государством отрицательных экстерналий стал предпосылкой образования рынка прав на причинение наружных вдержек.

3. Решение заморочек, связанных с недостаточной (асимметричной) информацией у участников экономических сделок.К неэффективно­му рассредотачиванию ресурсов может привести такая ситуация, при которой в сделках не Тема 13. Государство в рыночной экономике предусмотрены все экономические взаимоот­ношения меж участниками. Такового рода явления принято обозначать как интернальные явления. Интерналии — издержки либо вы­годы, получаемые участниками сделки, не обсужденные при заключе­нии последней.Примером интерналий может служить вред, приобретенный покупателем от употребления продукта, оказавшегося не­качественным; безнаказанное нарушение договора одной из сторон Тема 13. Государство в рыночной экономике; выигрыш компании от увеличения квалификации рабочего за счет его обучения без дополнительной оплаты и т.п.

Издержки на получение инфы, способной убрать не­определенность относительно всех вероятных последствий потен­циальной сделки, возможно окажутся существенно выше выгод, полу­ченных в ее итоге. Издержки, связанные с заключением условных договоров (оговаривающих все вероятные Тема 13. Государство в рыночной экономике ситуации) в критериях рис­ка; издержки по наблюдению и контролю за поведением участников сделки (к примеру за лицами, заключившими контракт о страховании); издержки на добывание инфы об настоящем качестве продукции, труднодоступной для широкого потребителя, — все это примеры издержек на минимизацию интерналий.В этих и подобных случаях издержки Тема 13. Государство в рыночной экономике субъек­тов рынка на получение дополнительной инфы часто ока­зываются выше выгод, получаемых в конечном итоге предпринимаемых уси­лий. В связи с этим почти всегда сделки заключаются в критериях информационной асимметрии, что и приводит к возник­новению интерналий.

Активную роль в устранении интерналий призвано сыграть го­сударство. Одним из путей Тема 13. Государство в рыночной экономике решения данной трудности является правовое обеспечение бизнеса. Так, заключение договоров значи­тельно упрощается, если правовая система предугадывает стан­дартные формы договоров и четкую функцию заключения сделок, также санкции за нарушение договоров. Обычно, за счет экономии на масштабах издержки страны на воплощение та­кого регулирования оказываются ниже суммарных личных Тема 13. Государство в рыночной экономике издер­жек, связанных с заключением условных договоров. К способам устранения асимметрии инфы можно отнести создание за­конодательных норм, вынуждающих субъектов рынка безвозмездно предоставлять информацию своим контрагентам (это имеет место в таких отраслях, как фармацевтика, пищевая индустрия, банковское дело и др.), также воплощение контроля за каче­ством продукции. Правительство устанавливает эталоны Тема 13. Государство в рыночной экономике свойства, выдает лицензии на создание определенных видов продуктов и услуг, сертифицирует продукцию, законодательно защищает права потребителей.

4.Обеспечение свободного внутри- и межотраслевого перелива капиталов.Даже в критериях поддержки конкуренции рынок возможно окажется недостающим из-за существования барьеров для сво­бодного перелива капитала. Барьерами для доступа нового пред­приятия на рынок возможно окажутся Тема 13. Государство в рыночной экономике абсолютные достоинства в из­держках производства у компаний, уже действующих на данном рынке (исключительное владение технологией, доступ к дешевеньким источ­никам сырья и т.п.).

Издержки, которые придется нести вступающим на рынок пред­приятиям, — это издержки, которыми обоснована возможность вхож­дения в рынок и которые должны быть покрыты Тема 13. Государство в рыночной экономике из будущей вы­ручки. Действующие же в отрасли предприятия не несут этих сде­ланных в прошедшем издержек при принятии экономических решений. Потому ожидаемая норма прибыли для возможных конкурен­тов оказывается ниже, чем у действующих в отрасли компаний. Это понижает конкурентоспособность новых компаний и понижает для их привлекательность вступления на таковой Тема 13. Государство в рыночной экономике рынок.

Существование барьеров для свободного перелива капиталов свидетельствует о дефицитности рынка и необходимости госу­дарственного вмешательства. Правительство, стремясь воскресить кон­куренцию, может действовать в 2-ух направлениях: 1) снизить для вступающих в ветвь компаний начальные издержки на компанию производства методом предоставления им льготных кредитов, субсидий, налоговых льгот либо 2) прирастить ожидаемую Тема 13. Государство в рыночной экономике выручку созданием более подходящих критерий для заключе­ния этими предприятиями длительных договоров с потенци­альными потребителями этой продукции, в итоге чего обес­печивается защита инвестиций от невосполнимых издержек.

Вмешательство страны, в особенности при отсутствии развитого контроля за его деятельностью, может привести не к выигрышу, а к потере эффективности. Такое Тема 13. Государство в рыночной экономике явление получило заглавие «госу­дарственной недостаточности» (по аналогии с рыночной дефицитностью).

2 вопрос. Цели и функции страны в критериях рыночной эко­номики. Государственное регулирование экономики (ГРЭ) представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего нрава, осуществляемых правомочными го­сударственными учреждениями с целью приспособления существую­щей социально-экономической системы к изменяющимся условиям Тема 13. Государство в рыночной экономике хозяйствования.

Государственное регулиро­вание экономики - это целенаправленный координирующий про­цесс управленческого воздействия правительства на отдельные сегменты внутренних и наружного рынков средством микро- и мак­роэкономических регуляторов в целях заслуги сбалансированного роста общей экономической системы. Главные функции регулирования рыночной экономики:

- стабилизационная,призванная обеспечивать нужный уро­вень занятости населения и Тема 13. Государство в рыночной экономике относительную стабильность цен, также провоцировать экономический рост;

- распределительная,направленная на достижение более справед­ливого рассредотачивания доходов в обществе;

- оптимизация размещения ресурсов(с учетом издержек отрасле­вого перелива капиталов, асимметрии рыночной инфы и других причин).

Цели муниципального регулирования, находясь в тесноватой взаи­мосвязи, неравнозначны по значению, масштабам воздействия Тема 13. Государство в рыночной экономике и последствиям. В дереве целей ГРЭ можно выделить цели генеральные и определенные. Посреди генеральных целей приоритетными являются достижение экономической и социальной стабильности, обеспече­ние государственных конкурентных преимуществ, экономической безопасности, адаптации рыночного механизма к разным ситу­ациям.

Определенные цели различаются по объектам муниципального ре­гулирования, но всегда исходят из необходимости увязки обще Тема 13. Государство в рыночной экономике­ственных и личных интересов.

К объектам регулирования следует отнести наднациональный уро­вень межгосударственных союзов государственной экономики, отдель­ных секторов и регионов, где появляются препядствия, не разреши­мые средством рыночных регуляторов.

Субъектами ГРЭ выступают центральные (федеральные), регио­нальные, городские либо коммунальные органы управления.

Различают последующие типы муниципального регулирования.

- полный муниципальный Тема 13. Государство в рыночной экономике монополизм в управлении хозяйством. Он был характерен для СССР и государств социалистического содруже­ства, но сохраняется и сейчас в неких посткоммунистических государствах;

- разные варианты сочетания рыночных и муниципальных ре­гуляторов. Реализованы в "японской", "шведской" моделях, в мо­дели социально нацеленного рыночного хозяйства ФРГ, Ав­стрии, в "китайском" варианте Тема 13. Государство в рыночной экономике развития;

- последний либерализм, признающий действенным только усло­вия неограниченного личного предпринимательства. Он присущ приемущественно США.

Институциональные структуры муниципального регулирования включают административные органы. Степень обособленности этих органов управления, определяющая возможность реализации эко­номических интересов и последовательность в принятии решений, находится в зависимости от уровня централизации управления в стране.

Выделяются две Тема 13. Государство в рыночной экономике главные модели муниципального регули­рования через определенные органы страны.

1. Реактивная (адаптационная) модель, соответствующая для США. Она позволяет верно реагировать на конфигурации и "осечки" рынка. Это обеспечивается подвижностью структур и функций регулирующих органов, варьированием рычагов прямого и косвенного регулиро­вания на макро- и микроуровне, сочетанием различных форм совмест­ной деятельности страны Тема 13. Государство в рыночной экономике и личного бизнеса.

2. Проактивная модель муниципального регулирования (Япония)
подразумевает предупреждение вероятных сбоев в рыночном меха­низме методом "четкой" дозы объемов муниципального вме­шательства, использования прогнозирования, координирующих либо подкорректирующих советов в переговорах страны и пред­принимателей.

В любом государственном образовании рыночная экономика раз­вивается как определенная многофункциональная финансовая систе­ма Тема 13. Государство в рыночной экономике (ФЭС) со сложившимися количественными и высококачественными чертами. Поддержанием их либо приведением в соответ­ствие вместе с саморегуляцией занимается правительство (правительство) через определенные функции.

Под ФЭС в рамках целостной экономики понимаются динами­ческие саморегулирующиеся подсистемы, деятельность всех струк­турных частей которых ориентирована на поддержание макроэко­номического равновесия на государственном рынке и Тема 13. Государство в рыночной экономике создание опти­мальных критерий для обмена информацией, продуктами, технологией, разными формами капитала, рабочей силой и др. Они отлича­ются от целенаправленных систем (банковской, налоговой, стра­хования, социальной защиты и др.), которые представляют собой саморегулирующиеся организации.

Многофункциональные экономические системы поддерживают рав­новесие относительно определенных данных макроэкономичес­ких Тема 13. Государство в рыночной экономике характеристик. Так, уровень недостатка муниципального бюджета не должен превосходить 5% ВВП, объем золотовалютных резервов должен быть достаточен для покрытия расходов по ввозу това­ров как минимум в течение 3-х месяцев, отношение текущих пла­тежей по обслуживанию наружного долга не должно превосходить 20% годичных доходов от экспорта, критичный уровень безработицы не должен превосходить Тема 13. Государство в рыночной экономике 15-20% общего числа трудоспособного населе­ния и т.д.

Невзирая на относительность приведенных выше характеристик, их поддержание на определенных уровнях при помощи государствен­ного уровня в экономических системах сохраняет равновесие на внутреннем рынке и обеспечивает устойчивость и динамизм экономического роста.

Многофункциональные экономические системы средством саморе­гулирования и муниципального вмешательства избирательно объ Тема 13. Государство в рыночной экономике­единяют разные элементы рыночной инфраструктуры для ре­зультативной деятельности всего хозяйственного организма.

В состав многофункционального регулирования врубаются разные институциональные организации, органы законодательной и испол­нительной власти, ассоциации товаропроизводителей, аналитиче­ские и информационные центры, личные коммерческие структу­ры и др. В саморегулирующейся экономической системе принципно изменяется роль страны,которое Тема 13. Государство в рыночной экономике преобразуется в главный координирующий центр всей хозяйственной системы, обес­печивающий нормальную работу ФЭС, содействующий расшире­нию их сети и совершенствованию структуры.

Экономические функции современного страны многообраз­ны и сложны. Можно выделить основополагающие группы выпол­няемых государством экономических функций:

1. Поддержка функционирования рыночной системы обеспече­ния правовой базы и сотворения конкурентноспособной Тема 13. Государство в рыночной экономике среды, защита конку­ренции через антимонопольное законодательство.

2. Перераспределение дохода и богатства, корректировка рас­пределения ресурсов с целью конфигурации структуры государственного продукта, стабилизации экономики средством контроля за уров­нем занятости и инфляции.

3. Ограничение деяния неких частей рыночного меха­низма.

4. Достижение и сохранение государственных конкурентных пре­имуществ в мировой экономике.

5. В ближайшее время Тема 13. Государство в рыночной экономике в почти всех странах обширно употребляется функция публичного выбора в принятии правительственных ре­шений, которая определяет, что брать правительству, как про­изводить продукты, для кого предназначаются муниципальные рас­ходы, на кого распространяются льготы и т.д.

3 вопрос. Главные формы и способы муниципального регулирования экономики. Анализ мирового опыта позволяет Тема 13. Государство в рыночной экономике гласить как о формировании государственных моделей, так и о сложившемся стандартном наборе публичных форм и способов муниципального регулирования.

Принято деление способов муниципального регулирования на правовые, администра­тивные, экономические; прямы и косвенные.

Правовое регулирование состоит в установлении государством правил "экономической игры" для фирм и потребителей. Система законодательных норм Тема 13. Государство в рыночной экономике и правил определяет формы и права принадлежности, условия заключения договоров и функционирования компаний, обоюдные обязательства в области трудовых отношений профсоюзов и работодателей и др.

Административное регулирование, включают меры по регулированию, контингентированию, лицензированию, квотированию и т.д. При помощи системы административных мер (в виде мер закрепления, разрешения, принуждения) осуществляется муниципальный Тема 13. Государство в рыночной экономике контроль над ценами, доходами, учетной ставкой, денежным курсом. В текущее время сфера деяния административных мер ограничивается в большинстве государств областью охраны среды, социальной защиты населения.

Экономические способы подразумевают воздействие на нрав рыночных связей и расширение рыночного поля в рамках государственного образования. Это воздействие на совокупный спрос, совокупное предложение, степень концентрации Тема 13. Государство в рыночной экономике капитала, структуризацию экономики и соц критерий, внедрение причин экономического роста.

По нраву воздействия на экономику страны способы государственно­го регулирования делятся на косвенные и прямые.

Косвенные способы идиентично действуют на всех хозяйствующих субъ­ектов рыночной экономики, не создавая никому каких-то преимуществ в конкурентноспособной борьбе. К ним относится регулирование Тема 13. Государство в рыночной экономике через кредитно-денежную и экономную системы (конфигурации учетной ставки процента, уров­ней налогообложения, размеров эмиссии, преодоление экономного недостатка).

Прямые способы регулирования базируются на властно-распоря­дительных отношениях и сводятся к административному воздей­ствию на функционирование и результативность хозяйствования субъектов. Посреди способов прямого ГРЭ преобладают разные формы невозвратного мотивированного Тема 13. Государство в рыночной экономике финансирования секторов эконо­мики, регионов, компаний в виде субвенций либо субсидий, включаю­щих дотации, пособия, доплаты из особых экономных и вне­бюджетных фондов общенационального и регионального уровней, также льготных кредитов. Целью таких способов являются дости­жение ценностей развития, защита общественно нужных секторов экономики и групп населения. Не считая положительного Тема 13. Государство в рыночной экономике эф­фекта обозначенные меры могут иметь и нехорошие последствия в виде деформаций реального соотношения издержек и цен, понижения уров­ня конкурентоспособности, ослабления балансирующей функции рынка.

Фактически косвенные способы преобладают над прямыми. Косвенные способы воспринимаются товаропроизводителями как неминуемые; прямые же вызывают определенную настороженность. Способы и инструменты регулирования представлены на рис.

Прямое Тема 13. Государство в рыночной экономике государственное эконо­мическое регулированиевключает три главных эле­мента:

- муниципальные субсидии;

- государственное предпринимательство;

- государственное программирование (планирование).

Муниципальные субсидииможно найти как безвозмездную ссуду, которая на сто процентов либо отчасти покрывает издержки производства ее получателя. Субсидии предоставляются, как пра­вило, актуально принципиальным в экономической структуре страны отрас­лям, где функционирование компаний недостаточно рентабель­но Тема 13. Государство в рыночной экономике либо убыточно. Такая ситуация появляется вследствие установле­ния государством лимита цен на продукцию данной отрасли из-за ее социальной значимости или в периоды ухудшения экономи­ческой конъюнктуры, когда предприятие может разориться и закончить поставки принципиальной для страны продукции (оборон­ной техники, электроэнергии и др.). Муниципальные субсидии не исключаются Тема 13. Государство в рыночной экономике (и даже нужны) в период больших структурных преобразований в народном хозяйстве. Обычно, на базе суб­сидий осуществляется поддержка неких научных учреждений, учреждений системы образования, подготовки кадров и т.п. Одна­ко этот способ прямого муниципального регулирования не свободен от недочетов, главным из которых является сложность действенного централизованного контроля за Тема 13. Государство в рыночной экономике внедрением выделяемых субсидий.

Государственное предпринимательствовключает создание и уп­равление производственной, экономической и социальной деятельностью муниципальных компаний. Муниципальные предприя­тия появляются как по политическим и идейным мотивам, гак и вследствие «недостаточности» рынка в неких критичных ситуациях (вызванных войной либо стихийными бедствиями, разрушительным воздействием на русскую индустрия забугорных соперников Тема 13. Государство в рыночной экономике, нехваткой капитала и предприниматель­ских кадров, неувязкой безработицы и т.д.). Муниципальная соб­ственность на предприятия ряда отраслей определяется тем, что они являются естественными либо неискоренимыми монополиями водо-, газо-, энергоснабжение, стальные дороги, почта, до по­следнего времени — телефонная связь).

В мировой экономике выделяются две организационно-правовые формы муниципальных компаний Тема 13. Государство в рыночной экономике:

- муниципальные предприятия, основанные в согласовании с нор­мами общественного права;

- муниципальные предприятия, основанные в согласовании с нор­мами личного права, капитал которых или на сто процентов при­надлежит государству, или является смешанным.

Муниципальные общественные предприятия —это юридически са­мостоятельные предприятия, создаваемые особыми актами законодательного органа. Их капитал не разбит на Тема 13. Государство в рыночной экономике акции либо толики, а полностью принадлежит государству. Правительство отвечает по долгам общественных компаний, а управляющие общественных компаний не самостоятельны и подчиняются вышестоящим органам муниципального управления, ориентируясь не на решение узко-коммерческих задач, а на реализацию публичных целей. Вследствие этого общественные предприятия, обычно, имеют низкую рентабельность либо убыточны.

Капитал муниципальных компаний Тема 13. Государство в рыночной экономике личного праваделится на части (толики либо акции). Предприятия личного права в большинстве случаев представляют собой акционерные общества открытого типа (госу­дарственные компании). Государству могут принадлежать все ак­ции таковой компании (в данном случае общество практически явля­ется закрытым) или контрольный пакет акций. Правительство не отвечает по долгам компаний Тема 13. Государство в рыночной экономике личного права. В случае ухудше­ния их денежного положения правительство, обычно, не по­крывает убытки за счет экономных средств, а прибегает, подобно личным инвесторам, к реализации принадлежащих ему акций на фондовом рынке.


tema-13-patriarh-nikon-i-poyasnitelnaya-zapiska.html
tema-13-ponyatie-i-celi-nakazaniya-sistema-i-vidi-nakazanij-obshaya-chast.html
tema-13-pravovaya-sistema-kazahstana.html